财税［2016］23号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、住房城乡建设厅（建委、房地局），西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：
一、关于契税政策（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
（二）对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。
（三）纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。
按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。
（四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
二、关于营业税政策
个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。
办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发〔2005〕172号）的有关规定执行。
三、关于实施范围
北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税〔2015〕39号）执行。
上述城市以外的其他地区适用本通知全部规定。
本通知自2016年2月22日起执行。
财政部 国家税务总局 住房城乡建设部
2016年2月17日
根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：
一、关于契税政策（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
（二）对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。
（三）纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。
按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。
（四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
二、关于营业税政策
个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。
办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发〔2005〕172号）的有关规定执行。
三、关于实施范围
北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税〔2015〕39号）执行。
上述城市以外的其他地区适用本通知全部规定。
本通知自2016年2月22日起执行。
财政部 国家税务总局 住房城乡建设部
2016年2月17日
《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》的解读
2016年2月17日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》（财税［2016］23号）（后文简称《通知》），宣布自2016年2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税政策。《通知》发布后我省地税部门迅速行动，落实相关政策。全省纳税人凡是于2016年2月22日及以后到税务机关申报缴纳个人住房转让营业税、契税，符合规定税收优惠条件均可享受新政策。为了便于纳税人更好的了解、享受新政策优惠，我局现将相关政策解读如下：
一、契税新旧政策对照（一）关于家庭唯一住房
原政策规定家庭唯一住房必须是容积率、面积、交易单价均符合规定的普通住房。新政策对容积率和交易单价已不再限定，不区分普通或非普通住房，凡是住房面积符合规定的均可享受优惠。
（二）关于税率
对于首套住房，原政策对超过144平方米的税率是3%，新政策不再划分144平方米界限，统一规定为90平方米以上住房税率是1.5%。
对于第二套改善性住房，原政策规定90平方米及以下的税率是3%，新政策是1%；原政策规定90平方米以上的税率是3%，新政策是2%。
（三）关于如何申请优惠
我省纳税人申请契税优惠在手续上更加便捷，纳税人只需如实提交家庭住房情况诚信保证，主管税务机关依据诚信保证对购房人及其家庭成员购房记录进行查询，查询结果符合规定的，即可依法享受契税优惠，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。
（四）关于政策适用范围
广州、深圳不适用家庭第二套改善性住房契税优惠政策。我省上述城市之外的其他地区均适用新政策。
二、营业税政策新旧对照（一）个人将购买不足2年的住房对外销售的，政策不变，仍全额征收营业税。
（二）个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，不再区分普通或非普通住房：即对个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，由原按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税调整为免征营业税；对个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，政策不变，仍免征营业税。
（三）办理免税的具体程序
个人将购买超过2年（含2年）的住房对外销售，应持其取得的房屋产权证或契税完税证等证明材料，向地方税务部门申请办理免征营业税手续，凡符合规定条件的，给予免征营业税。
（四）关于政策适用范围
我省广州、深圳市不适用财税［2016］23号文规定的营业税优惠政策，对个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，仍按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。我省上述城市之外的其他地区适用新政策。
三、关于政策执行时间
自2016年2月22日起执行。凡是于2016年2月22日及以后到税务机关申报缴纳个人住房转让营业税、契税的，只要符合规定税收优惠条件均可享受新政策。
一、契税新旧政策对照（一）关于家庭唯一住房
原政策规定家庭唯一住房必须是容积率、面积、交易单价均符合规定的普通住房。新政策对容积率和交易单价已不再限定，不区分普通或非普通住房，凡是住房面积符合规定的均可享受优惠。
（二）关于税率
对于首套住房，原政策对超过144平方米的税率是3%，新政策不再划分144平方米界限，统一规定为90平方米以上住房税率是1.5%。
对于第二套改善性住房，原政策规定90平方米及以下的税率是3%，新政策是1%；原政策规定90平方米以上的税率是3%，新政策是2%。
（三）关于如何申请优惠
我省纳税人申请契税优惠在手续上更加便捷，纳税人只需如实提交家庭住房情况诚信保证，主管税务机关依据诚信保证对购房人及其家庭成员购房记录进行查询，查询结果符合规定的，即可依法享受契税优惠，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。
（四）关于政策适用范围
广州、深圳不适用家庭第二套改善性住房契税优惠政策。我省上述城市之外的其他地区均适用新政策。
二、营业税政策新旧对照（一）个人将购买不足2年的住房对外销售的，政策不变，仍全额征收营业税。
（二）个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，不再区分普通或非普通住房：即对个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，由原按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税调整为免征营业税；对个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，政策不变，仍免征营业税。
（三）办理免税的具体程序
个人将购买超过2年（含2年）的住房对外销售，应持其取得的房屋产权证或契税完税证等证明材料，向地方税务部门申请办理免征营业税手续，凡符合规定条件的，给予免征营业税。
（四）关于政策适用范围
我省广州、深圳市不适用财税［2016］23号文规定的营业税优惠政策，对个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，仍按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。我省上述城市之外的其他地区适用新政策。
三、关于政策执行时间
自2016年2月22日起执行。凡是于2016年2月22日及以后到税务机关申报缴纳个人住房转让营业税、契税的，只要符合规定税收优惠条件均可享受新政策。
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