导语：2016年中央一号文件27日发布，连续13年聚焦“三农”问题。梳理这份题为《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件，惠农利农“干货”颇多，将实实在在地影响广大农村民众的生活。一起来看看有哪些具体惠农举措？投资机会有哪些？
新华社1月27日发布题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的中央一号文件，连续13年聚焦“三农”问题，连续4年主题为加快推进农业现代化。部署推进农业供给侧结构性改革，提出以发展新理念破解“三农”新难题，深入推进农村改革，保持农业稳定发展和农民持续增收，提高农业质量效益和竞争力，推动城乡协调发展。
全文约15000字，共分6个部分30条。包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。
——到2020年农村居民人均收入比2010年翻一番
文件要求，到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国家统计局数据显示，2010年中国农村居民人均纯收入5919元。
——开展农村食品安全治理行动
文件提出，实施食品安全战略。开展农村食品安全治理行动。把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
由于监管不力等种种原因，农村往往成为假冒伪劣食品横行的重灾区。文件要求开展农村食品安全治理行动，并把食品安全纳入政绩考核，将有助于确保农民“舌尖上的安全”。
——推进农村互联网提速降费
文件提出，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
去年以来，在国家的推动下，三大运营商开展了提速降费活动。相比城里人，农村人更需要享受提速降费的红利。
——鼓励农民“半农半读”接受职业教育
文件提出，加快培育新型职业农民。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。
怎么把地种好？在外界看来，这需要高素质的新型职业农民，也就是爱农业、有文化、懂技术、善经营的新时代农民。
——办好乡村小规模学校
文件提出，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。
去年11月份，国务院发布《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。
——加快普及高中阶段教育
文件提出，加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
——整合城乡居民基本医疗保险制度
文件提出，整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。
今年1月12日，《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》发布，决定整合城镇居民基本医疗保险(简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(简称新农合)两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。意见提出，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。
人社部和国家卫计委的数据显示，2014年底参加城镇居民医保的人数为31451万人，参加新农合的人数达7.36亿人。也就是说，未来这10亿多人的个人医保缴费可能将会适当增加。
——建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系
文件提出，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。
留守儿童等问题一直备受社会关注。今年1月27日召开的国务院常务会议，部署全面加强农村留守儿童关爱保护。会议要求，建立强制报告、干预、帮扶等机制，打击侵害留守儿童的各种违法行为。加大寄宿制学校等建设。通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。
——落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户目标
文件提出，进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。
国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上透露，今年将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案。 随着相关方案的出台和落实，1亿非城镇户籍人口有望圆“城市梦”，这将释放出不少住房和消费需求，为消化房地产库存提供“源动力”。
——实施“快递下乡”工程
文件提出，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。
——积极稳妥推进玉米收储制度改革
文件提出，按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。
——探索农民住房保障新机制
文件提出，完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。
——加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度
文件提出，着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。
这七大投资主题获政策力挺
下面结合我们日常炒作的概念，来仔细看看一号文提到加快农业现代化的几个主要要点：
第一，文章指出，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。这里要涉及农机、农业信息化、种业等概念。
这里提到，要大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
这个部分的重点是要强化现代农业科技创新推广体系建设。方向上，统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。
a/强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。
b/加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。
c/大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
d/大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。
e/健全风险监测评估和检验检测体系。特别提出加快推进现代种业发展。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。
第二，提到农业资源保护和生态修复。提出加强农业资源保护和高效利用，加快农业环境突出问题治理，加强农业生态保护和修复。这里主要涉及土壤修复和检验检测概念。
实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。
对于食品安全，健全风险监测评估和检验检测体系。
第三，关于农村产业融合。这里涉及农村电商和农村旅游概念。
文章提出，要推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。
促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。
同时，大力发展休闲农业和乡村旅游。
第四，推进农村改革，提出改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，推动金融资源更多向农村倾斜，完善农业保险制度，以及深化农村集体产权制度改革。这里主要涉及农垦概念。
深化农村集体产权制度改革方面，提出到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。
其余还有包括美丽农村以及精准扶贫等内容。
根据上面总结，农业相关七大投资主题被一号文提及，相关概念上市公司整理如下：
农机：一拖股份、吉峰农机、星光农机等。
农业信息化：芭田股份（生态农业产业链平台）、大北农（“农资+信息化”一体化科技服务平台）。
现代种业：登海种业、敦煌种业、隆平高科等。
土壤修复/土壤检测：维尔利、桑德环境、东江环保、华测检测等。
农村电商：永辉超市(中国最大的生鲜超市）、大北农(重点推出了猪联网）、农产品(公司全资或控股经营中农网）
农村旅游：罗牛山（拥有农产品产业园，大股东正在开发海南桂林洋国家热带农业公园项目，布局田园风光、美丽乡村旅游等业务）、首旅酒店（设立首旅寒舍，推出乡村度假型酒店，布局农村旅游市场）
农垦改革：海南橡胶、亚盛集团、天康生物、西部牧业等。
附:一号文件全文：
新华社1月27日发布题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的中央一号文件，连续13年聚焦“三农”问题，连续4年主题为加快推进农业现代化。部署推进农业供给侧结构性改革，提出以发展新理念破解“三农”新难题，深入推进农村改革，保持农业稳定发展和农民持续增收，提高农业质量效益和竞争力，推动城乡协调发展。
全文约15000字，共分6个部分30条。包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。
——到2020年农村居民人均收入比2010年翻一番
文件要求，到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国家统计局数据显示，2010年中国农村居民人均纯收入5919元。
——开展农村食品安全治理行动
文件提出，实施食品安全战略。开展农村食品安全治理行动。把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
由于监管不力等种种原因，农村往往成为假冒伪劣食品横行的重灾区。文件要求开展农村食品安全治理行动，并把食品安全纳入政绩考核，将有助于确保农民“舌尖上的安全”。
——推进农村互联网提速降费
文件提出，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
去年以来，在国家的推动下，三大运营商开展了提速降费活动。相比城里人，农村人更需要享受提速降费的红利。
——鼓励农民“半农半读”接受职业教育
文件提出，加快培育新型职业农民。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。
怎么把地种好？在外界看来，这需要高素质的新型职业农民，也就是爱农业、有文化、懂技术、善经营的新时代农民。
——办好乡村小规模学校
文件提出，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。
去年11月份，国务院发布《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。
——加快普及高中阶段教育
文件提出，加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
——整合城乡居民基本医疗保险制度
文件提出，整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。
今年1月12日，《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》发布，决定整合城镇居民基本医疗保险(简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(简称新农合)两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。意见提出，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。
人社部和国家卫计委的数据显示，2014年底参加城镇居民医保的人数为31451万人，参加新农合的人数达7.36亿人。也就是说，未来这10亿多人的个人医保缴费可能将会适当增加。
——建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系
文件提出，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。
留守儿童等问题一直备受社会关注。今年1月27日召开的国务院常务会议，部署全面加强农村留守儿童关爱保护。会议要求，建立强制报告、干预、帮扶等机制，打击侵害留守儿童的各种违法行为。加大寄宿制学校等建设。通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。
——落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户目标
文件提出，进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。
国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上透露，今年将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案。 随着相关方案的出台和落实，1亿非城镇户籍人口有望圆“城市梦”，这将释放出不少住房和消费需求，为消化房地产库存提供“源动力”。
——实施“快递下乡”工程
文件提出，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。
——积极稳妥推进玉米收储制度改革
文件提出，按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。
——探索农民住房保障新机制
文件提出，完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。
——加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度
文件提出，着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。
这七大投资主题获政策力挺
下面结合我们日常炒作的概念，来仔细看看一号文提到加快农业现代化的几个主要要点：
第一，文章指出，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。这里要涉及农机、农业信息化、种业等概念。
这里提到，要大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
这个部分的重点是要强化现代农业科技创新推广体系建设。方向上，统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。
a/强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。
b/加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。
c/大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
d/大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。
e/健全风险监测评估和检验检测体系。特别提出加快推进现代种业发展。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。
第二，提到农业资源保护和生态修复。提出加强农业资源保护和高效利用，加快农业环境突出问题治理，加强农业生态保护和修复。这里主要涉及土壤修复和检验检测概念。
实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。
对于食品安全，健全风险监测评估和检验检测体系。
第三，关于农村产业融合。这里涉及农村电商和农村旅游概念。
文章提出，要推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。
促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。
同时，大力发展休闲农业和乡村旅游。
第四，推进农村改革，提出改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，推动金融资源更多向农村倾斜，完善农业保险制度，以及深化农村集体产权制度改革。这里主要涉及农垦概念。
深化农村集体产权制度改革方面，提出到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。
其余还有包括美丽农村以及精准扶贫等内容。
根据上面总结，农业相关七大投资主题被一号文提及，相关概念上市公司整理如下：
农机：一拖股份、吉峰农机、星光农机等。
农业信息化：芭田股份（生态农业产业链平台）、大北农（“农资+信息化”一体化科技服务平台）。
现代种业：登海种业、敦煌种业、隆平高科等。
土壤修复/土壤检测：维尔利、桑德环境、东江环保、华测检测等。
农村电商：永辉超市(中国最大的生鲜超市）、大北农(重点推出了猪联网）、农产品(公司全资或控股经营中农网）
农村旅游：罗牛山（拥有农产品产业园，大股东正在开发海南桂林洋国家热带农业公园项目，布局田园风光、美丽乡村旅游等业务）、首旅酒店（设立首旅寒舍，推出乡村度假型酒店，布局农村旅游市场）
农垦改革：海南橡胶、亚盛集团、天康生物、西部牧业等。
附:一号文件全文：
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